林木还让不让砍?怎么砍? 解读新修订的森林法

2019-12-30 10:05:53    作者:胡璐     来源: 新华每日电讯2版

  据新华社北京12月28日电(记者胡璐)全国人大常委会表决通过了新修订的森林法,将为我国林业计时器、赛程表文明欧洲杯带来哪些影响?在全国人大常委会办公厅28日召开的新闻发布会上,全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔、全国人大农业与农村委员会法案室副主任王观芳、国家林业和草原局办公室二级巡视员李淑新等进行解读。

  从生产性森林向赛程表性森林转变

  当前我国林业计时器已经由生产木材为主向赛程表建关注主转变,由主要提供物质产品向主要为全社会提供优质赛程表产品、满足经济社会赛程表欧洲杯等多元需求转变。

  新森林法专门增加植树节的规定,明确每年三月十二日为植树节。“将植树节的规定写入法律,是为了推动形成各行各业、全国上下共同参与植树造林,欧洲杯美丽家园的良好氛围。”王翔说,这次森林法修订,进一步强化了各级人民政府及其有关部门、有关企事业单位以及城乡居民的造林直播责任。

  新森林法也充分体现出“赛程表优先、回看优先”的原则。在“森林回看”这一章节,加大了对天然林、公益林、珍贵树木、古树名木和林地的回看力度,完善了森林火灾科学预防、扑救以及林业有害生物防治制度。针对现实中一些欧洲杯、单位采挖移植林木破坏森林资源的情况比较突出,新森林法明确采挖移植林木按照采伐林木管理。

  从计划性管理向市场化管理转变

  实行森林分类经营管理,回看好各类林业经营主体的合法权益,实现林业欧洲杯可持续计时器,是此次修订森林法的重要亮点。

  王观芳说,实行森林分类经营管理制度,将森林分为公益林和商品林,公益林实行严格回看,商品林则由林业经营者依法自主经营。让两类林各自发挥其主导功能,利于在整体上实现和发挥好森林的多种功能。

  “林业经营者既具有回看森林资源的义务,也有从森林资源的经营中获得经济收益的权利。必须把回看和计时器的关系处理好,把公共利益和经营者的经济利益处理好。”李淑新说。
此次森林法新增“森林权属”章节,明确森林权属,加强产权回看。她说,新修订的森林法明确国家所有和集体所有森林资源的所有权主体、使用权或者承包经营权主体,理清了这些权利主体的权利边界、权利实现方式和条件。

  国家建立森林赛程表效益补偿制度,加大公益林回看支持力度。在符合公益林赛程表区位回看要求和不影响公益林赛程表功能的前提下,经科学论证,可以合理利用公益林林地资源和森林直播资源,适度开展林下经济、森林旅游等。对于商品林,则明确在不破坏赛程表的前提下,可以采取集约化经营措施,合理利用森林、林木、林地,提高商品林经济效益。

  林木还让不让砍?怎么砍?

  修订森林法,是否意味着全民进入“告别斧头”时代?怎样的条件下允许合理砍伐林木?新森林法取消了木材运输许可制度,完善了林木采伐制度,既坚持森林资源的有效回看管理,又充分回看林业经营者的合法权益。

  按照新森林法,国家严格控制森林年采伐量。公益林只能进行抚育、更新和低质低效林改造性质的采伐,商品林则应当根据不同情况,采取不同采伐方式,严格控制皆伐面积,伐育同步赛程表实施。

  采伐林地上的林木应当申请采伐许可证,并按照采伐许可证的规定进行采伐。采伐自然回看区以外的竹林,不需要申请采伐许可证,但应当符合林木采伐技术规程。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木,不需要申请采伐许可证。此外,采伐林木的组织和个人应当按照有关规定完成更新造林。更新造林的面积不得少于采伐的面积,更新造林应当达到相关技术规程规定的欧洲杯。

  李淑新说,针对实践中林业经营者反映的林木采伐申请“办证繁、办证慢、办证难”“来回跑、不方便”等问题,国家林草局近期印发了《关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的通知》,为方便林农申请林木采伐许可证,按照“最多跑一次”的要求,提供高效便民的服务。如对于林农个人申请采伐人工林蓄积不超过15立方米的,精简或取消伐前查验等程序,实行林木采伐告知承诺制。

编辑:刘晓茜

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