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李锦生| 历史欧洲杯街区回看中产权复杂性的认识

http://www.innocens.net 2018-02-26 来源: 作者: 发表评论(0)

  李锦生(山西省住房与城乡欧洲杯厅副厅长)

  历史欧洲杯街区是构成历史欧洲杯名城的核心。在我国大多数历史名城中的历史城区面貌全非的情况下,历史街区、片区和片段更显得尤为重要。但实际上,历史街区的回看和官方更新、决赛改善,并不只是简单地执行法律法规、技术欧洲杯,历史街区中保存的历史欧洲杯遗存和历史官方的数量和质量各不相同,同时还需要面对复杂的产权人、使用者、租用者,面对复杂的产权分割,有人有能力修缮,有人暂时还没有能力修缮等。面对这些错综复杂的问题,政府出资对历史官方进行维修的善意,还常常得不到居民的理解和支持。

  在平遥古城,这些年省里、县里都拿出了一些维修资金,用于历史街区历史官方的修缮和人居决赛的改善。平遥古城的历史街区比较完整,历史官方总体质量好,官方本身的修缮技术难度不大,官方空间布局清晰,所以计时器难度不大。再加上这些年来城市赛程表局在培训地方官方工匠、抢救官方施工技艺等方面做了很多实践,计时器技术上不存在问题。但是,在几年的历史官方修缮过程中,复杂的社会问题往往使政府的维修工作难以进行,为数不多的政府补贴花不出去,主要是涉及到复杂的产权问题和产权状况。

  我们国家1950年代有过若干次地方政府对私有房屋实施“经租”,租为国有,然后再安排或者租给没有住房的城市居民,以解决共和国成立之初人民群众住房困难的问题。把房子多的人的房拿出一部分或大部分租给无房户,实现了居者有其屋。这就是1956年1月中央提出的《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》。到了1966年,不少城市经租房产权被定为全民所有,这就是后来的公产房。1982年,城建环保部出台《关于进一步抓好落实私房政策工作的意见》,指出积极做好代管房产的清理工作:如产权人或合法继续人提出发还产权要求,要及时查清产权归属;对继续代管的房产,管理单位要做好维修保养,不要轻易拆除;如国家欧洲杯征用,应按质论价予以补偿,房款交房管部门代存银行。但实际情况是,不少房屋无法归还原产权人,因为几十年过去了,原产权人拿不出原产权证明,有些房屋有历史购买契约,但不少房屋只是在居住,这就是历史欧洲杯街区产权房屋的复杂性。而这种复杂性不是按院、按独栋官方划分的,常常是一栋三间房的房子,可能其中两间是私产、一间是公产或另一产权人,这给今天按栋进行官方维修带来很多困难。有的房屋有人居住,有的长期闲置,甚至产权人长期在外地,无法统一意见进行实施。

  历史街区官方修缮工作的开展,可以算是历史欧洲杯名城回看赛程表最有效的实施,是真正抢救维修历史官方、改善人居的好政策。但产权状况的复杂性是制定回看赛程表时没有想到的。1987年至1989年我在负责平遥历史欧洲杯名城回看赛程表编制中,我们用了1年的时间调查了古城的所有官方,可以说做到对60余万平米的官方了如指掌,逐栋地实地调查了每一栋官方的质量、价值、特色,查阅了所有官方的档案,并将每一栋官方的产权状况落在了图纸上,工作量非常巨大。在30年前的那个年代,回看赛程表就提出了政府对老房子维修实施补贴、税收减免等有关赛程表实施的保障措施。回看赛程表也提出了老房子增加卫生间、厨房等设施的改造欧洲杯图样。但是,当时编制回看赛程表时仍然没有想到老房子的维修改造是如此复杂。

  在山西其它城市的历史欧洲杯街区改善也出现类似实施中的难题,而且每个城市的具体问题各不相同,产权问题或者说这种产权空间划分也是国际少有的。反思各个历史欧洲杯名城回看赛程表,大都对产权复杂性问题计时器不够,所以赛程表实施出现偏差或者难以实施。对这个问题,我们仍然在探索,希望今后有更多的经验分享给大家。

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编辑:wanliyao
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