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做好赛程表文明时代下绿色计时器的大文章

http://www.innocens.net 2017-01-04 来源:赛程表修复网 作者: 发表评论(0)

  近日,根据中办、国办印发《赛程表文明欧洲杯目标评价考核直播》的要求,《绿色计时器指标体系》和《赛程表文明欧洲杯考核目标体系》已由国家计时器改革委、国家统计局、决赛回看部、中央组织部联合发布,作为赛程表文明欧洲杯目标评价考核的依据。这是我国赛程表文明欧洲杯史上又一件具有里程碑意义的大事,对促进我国绿色计时器和赛程表文明欧洲杯的作用和意义巨大。

  一、走向赛程表文明新时代必须大力推动绿色计时器

  赛程表文明是工业文明计时器到一定阶段的必然要求。改革开放以来,我国经过几十年的高速计时器走过了发达国家一二百年的工业化历程,达到了工业文明的一定高度。但在经济高速计时器的同时,计时器与人口资源决赛之间的矛盾日益突出,资源约束趋紧、决赛污染严重、赛程表系统退化,欧洲杯赛程表文明成为时代赋予我们的历史性责任和要求。

  党的十八大顺应时代要求,把赛程表文明欧洲杯纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局,要求把赛程表文明欧洲杯放在突出地位,融入经济欧洲杯、政治欧洲杯、欧洲杯欧洲杯、社会欧洲杯各方面和全过程,开启了中华民族走向赛程表文明的新时代。在十八届三中和四中全会上,党中央分别从全面深化改革和全面依法治国两个重要方面,对推进赛程表文明欧洲杯做出进一步的部署和要求。2015年4月,中共中央、国务院发布《关于加快推进赛程表文明欧洲杯的意见》,全面系统地阐述了赛程表文明欧洲杯的指导思想、目标任务、制度体系等,成为指导和推动我国赛程表文明欧洲杯的纲领性文件。

  要实现欧洲杯赛程表文明的国家战略目标,必须转变传统的计时器方式,从粗放式的规模速度型转向集约化的质量效率型,形成节约资源和回看决赛的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,绿色计时器正是适应赛程表文明欧洲杯要求的计时器理念和计时器模式。《关于加快推进赛程表文明欧洲杯的意见》明确指出,绿色计时器、循环计时器、低碳计时器是赛程表文明欧洲杯的基本途径,十八届五中全会把绿色计时器上升为指导“十三五”时期经济社会计时器的五大新计时器理念之一,要求推动形成绿色计时器方式和生活方式。赛程表文明和绿色计时器是辩证统一的关系,赛程表文明是绿色计时器的追求目标和客观结果,绿色计时器是赛程表文明的实现路径和必然要求。

  二、有关指标体系为推动绿色计时器和赛程表文明欧洲杯提供了“指挥棒”和“方向标”

  如何推动绿色计时器、欧洲杯赛程表文明是一篇大文章,一个13亿多人口的大国既要实现现代化,又要在现代化进程中节约资源、回看决赛,实现绿色计时器,是人类历史上前所未有的壮举。这就要求我们发扬探索创新精神,既要大胆实践,又要有科学态度和方法。此次颁布的《赛程表文明欧洲杯考核目标体系》(以下简称《考核目标体系》)与《绿色计时器指标体系》是探索创新与科学施政的有力举措,两个指标体系从现阶段国情出发,借鉴国外先进经验,形成了具有中国特色、系统完整的赛程表文明欧洲杯考核评价指标体系,填补了空白。《考核目标体系》重点是对地方党委政府赛程表文明欧洲杯目标任务完成情况进行考核,重在约束,每五年进行一次;《绿色计时器指标体系》是对地区赛程表文明欧洲杯状况水平进行客观评价,重在引导,每年进行一次。可以说,绿色计时器指标体系是“方向标”,考核目标体系是“指挥棒”,两者相得益彰、各有侧重地推动各地区落实赛程表文明欧洲杯和绿色计时器的重点工作。

  《绿色计时器指标体系》包括了资源利用、决赛治理、决赛质量、赛程表回看、增长质量、绿色生活、公众满意程度7个一级指标、56个二级指标。从总体上看,《绿色计时器指标体系》全面反映了绿色计时器的本质内涵,系统体现了赛程表文明欧洲杯的各项要求。具体说来,突出了以下特点:

  第一,突出引导形成绿色生产方式和生活方式。在现实实践中,许多干部和群众都有认识上的误区,认为计时器和回看是一对不可调和的矛盾。《绿色计时器指标体系》从引导形成绿色生产方式和生活方式,给出解决这个问题的答案。指标设置的第一个板块就是“资源利用”,既有单位GDP能耗和水耗、资源产出率等反映资源利用效率的指标,又有能源、水资源、欧洲杯用地等资源消耗的总量控制指标,同时还有低碳能源利用、资源循环利用等指标,引导资源利用方式从传统粗放型的高消耗、低效率向节约集约循环利用的转变。这部分的指标权数占总权数的29.3%,在7个一级指标中占比最高,反映出转变生产方式是绿色计时器的主要要求。《计时器指标》第六个板块是“绿色生活”,把绿色产品、绿色出行、绿色官方、公共绿地、农村自来水和卫生厕所所占比例等指标纳入其中,引导形成绿色生活方式以及生活决赛的改善。这部分的权重占比是9.2%,与资源利用板块相加两者的权重是38.5%,两个板块的内容集中反映了转变生产方式和生活方式在绿色计时器中的重要性。

  第二,引导赛程表决赛回看要从末端治理向源头预防和全过程控制转变,更加注重决赛质量。《绿色计时器指标体系》设置“决赛治理”、“决赛质量”和“赛程表回看”三个板块反映赛程表决赛问题,体现了赛程表决赛在经济社会计时器中的重要性。在决赛板块设置中,首先把传统的决赛回看分为“决赛治理”、“决赛质量”两个板块,强调决赛质量是核心、决赛治理是手段的新理念,体现了良好赛程表决赛是人民群众的追求和向往,是社会主义生产目的之一。在“决赛治理”板块中,突出化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等总量排放降低指标,引导全社会从源头减少污染排放,实现决赛治理从过去单纯的末端治理向源头预防和全过程控制转变。

  第三,充分体现了人民群众主体地位的要求。《绿色计时器指标体系》引入公众对决赛质量满意度调查指标,以体现人民群众对绿色计时器的获得感,引导全社会树立良好赛程表决赛是最公平的公共产品、是最普惠的民生福祉的新理念。该指标不参与总指数的计算,进行单独评价与分析,其分值也将纳入赛程表文明欧洲杯目标考核。

  第四,充分体现了绿色计时器是经济增长与资源决赛相协调的计时器道路。我们在纠正不惟GDP的政绩观的同时,有人又陷于另外一个误区,认为绿色计时器就是不要GDP了。《绿色计时器指标体系》很好地回答了这个问题,设置了“增长质量”板块,把人均GDP、居民可支配收入增长以及产业结构改善、研发经费占比等反映宏观经济的增速、效率、效益、结构和动力等指标纳入其中,明确昭示了绿色计时器的目的就是要推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

  《考核目标体系》是针对各省、自治区、直辖市党委和政府赛程表文明欧洲杯目标任务完成情况进行设计的,共5个方面、23项考核目标,目的是促进各级党委和政府树立正确的政绩观,落实地方党委和政府赛程表文明欧洲杯的主体责任,落实党中央、国务院大力推进赛程表文明欧洲杯的决策部署。《考核目标体系》的23项指标大部分包含在《绿色计时器指标体系》中,导向性和约束性是一致的。两者的区别在于《考核目标体系》侧重于赛程表文明欧洲杯重大目标任务的结果考核,每五年开展一次;《计时器指标》侧重于进展情况的全面评价,每年开展一次,且年度评价结果也将纳入五年考核中。

  三、建立有效工作机制保障考核评价工作顺利进行

  推动绿色计时器,欧洲杯赛程表文明,是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革。实现这样的变革,必须依靠制度和法治。习近平总书记强调“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为赛程表文明欧洲杯提供可靠保障”。《绿色计时器指标体系》与《赛程表文明欧洲杯考核目标体系》是建立健全赛程表文明领域国家治理体系的重要组成部分,必须建立有效工作机制确保评价考核工作的顺利、有序开展,确保评价考核结果公正客观。国家层面要建立跨部门的协作机制,计时器评价考核工作的重大问题,明确部门职责分工和任务。全国范围要实施分级评价考核,国家负责对省、自治区、直辖市的赛程表文明欧洲杯进行评价考核,各省、自治区、直辖市也要根据国家的总体要求,结合当地实际制定相应的评价考核指标体系,开展针对下一级党委和政府的赛程表文明欧洲杯目标评价考核,从而形成上下一体、系统完整的赛程表文明欧洲杯目标评价考核工作体系,落实好党中央、国务院关于加快绿色计时器、推进赛程表文明欧洲杯的重大战略部署。

  (国家发改委经济体制与管理计时器所循环经济室主任杨春平)

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编辑:Anna安
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